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湖南法治報(bào)全媒體記者 梁原 通訊員 鄧欣向榮

鄰里矛盾、物業(yè)管理、土地糾紛、勞動(dòng)爭議……基層治理中看似“剪不斷”的千頭萬緒如何“理得清”？面對不同性質(zhì)的矛盾糾紛，長沙市望城區(qū)大澤湖街道綜治中心推出層級處置流程，探索出一條一站式管理平臺(tái)、多元化智治融合的基層治理新路徑。

“本來抱著試試看的心態(tài)來的，沒想到這么快就給我解決了！”近日，大澤湖街道綜治中心成功化解一起勞務(wù)糾紛，王先生簽下調(diào)解協(xié)議很是欣喜。這起糾紛的快速處置是大澤湖街道綜治中心多元解紛的生動(dòng)圖景。2024年來，大澤湖街道先行先試，統(tǒng)籌整合各類解紛資源和力量，有序推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行。

層級處置“紅黃綠”分類

“我們小區(qū)樓道內(nèi)配備的滅火器太小了，如果發(fā)生火災(zāi)根本起不了作用！”一位小區(qū)業(yè)主反映。收到事項(xiàng)后，綜治中心將該安全問題交屬地社區(qū)進(jìn)行處置，社區(qū)多次與開發(fā)商和物業(yè)公司進(jìn)行溝通均未落實(shí)到位。社區(qū)將結(jié)果反饋后，綜治中心牽頭組織街道應(yīng)急、住建、物管等部門到該小區(qū)召開現(xiàn)場會(huì)，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，講清隱患后果，最終開發(fā)商理解支持并組織全面更換。

為深入挖掘大澤湖街道在打造綜治中心方面的創(chuàng)新實(shí)踐，近日，湖南法治報(bào)總編輯劉正勇帶隊(duì)來到該街道采訪調(diào)研。記者看到，該中心矛盾糾紛層級處置流程圖上將街道直接受理的矛盾糾紛分為綠、黃、紅3類。其中綠色為一般矛盾糾紛，由司法所和相關(guān)主管辦線處理；黃色為疑難矛盾糾紛，10日內(nèi)由政法委員牽頭，通過部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解；黃色為重大矛盾糾紛，15日內(nèi)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立工作專班進(jìn)行處置。

該中心通過層級處置流程，多途徑掌握矛盾糾紛信息來源，審查分類后根據(jù)難易程度進(jìn)行交辦處置和綜合調(diào)度。如果某一級調(diào)解和處置2次以上仍得不到解決的，將提級進(jìn)行處置，確保小事不出村、大事不出街。

“綜治中心以解決問題為導(dǎo)向，不僅有效節(jié)約了司法資源，還能在最短時(shí)間內(nèi)把群眾事情辦好、辦滿意，讓多元解紛發(fā)揮最大效能。”大澤湖街道政法委員陳果說，綜治中心自2024年試運(yùn)行以來，分級交辦矛盾糾紛達(dá)20余件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)95%以上。

多部門協(xié)同一站式解憂

“非常感謝你們，讓我看到活著的希望！”朱某某感激道。

朱某某是回龍村一名刑滿釋放人員，回家后，與兒子兒媳在居住和家庭征拆資金分配問題上產(chǎn)生矛盾。村委會(huì)、派出所多次調(diào)解未果，移交至街道綜治中心協(xié)調(diào)處理。了解具體情況后，街道綜治中心發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度作用，組織司法、信訪、派出所、村委會(huì)等部門召開聯(lián)席會(huì)議，深入分析矛盾成因，最終朱某某與兒子兒媳就相關(guān)問題達(dá)成一致，其家庭內(nèi)部矛盾成功化解。

多措并舉打好綜合治理組合拳是大澤湖街道綜治中心一站式多元解紛的法寶。

“中心設(shè)有群眾接待室、調(diào)解室、指揮調(diào)度大廳、網(wǎng)格化管理中心等區(qū)域，涵蓋應(yīng)急指揮、網(wǎng)格管理、矛盾調(diào)處、信訪接待、治安防控和城市管理等功能?！苯值榔桨卜ㄖ魏蛻?yīng)急辦主任駱杰斌介紹。目前，街道平安法治、應(yīng)急管理、社會(huì)工作、司法所等多條線已實(shí)現(xiàn)合署辦公，為群眾提供更高效便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

該中心還構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合派出所、司法所、市場監(jiān)管所、勞動(dòng)保障、信訪等多部門資源，促推征地拆遷、物業(yè)服務(wù)、家庭婚姻、鄰里糾紛等重難點(diǎn)矛盾問題的解決。同時(shí)，通過聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行情況通報(bào)、綜合研判、協(xié)同處置。截至目前，由綜治中心牽頭成功化解了征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域遺留問題7個(gè)。

關(guān)口前移一“哨”聯(lián)動(dòng)

綜治工作不僅要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

該中心依托“雷鋒哨”數(shù)字平臺(tái)，持續(xù)深化網(wǎng)格管理工作，全面摸排苗頭性矛盾糾紛，協(xié)助處理12345熱線工單及“雷鋒哨”平臺(tái)哨單，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭預(yù)防和前端化解。

此前，東馬社區(qū)網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)鐵路軌道沿線有樹枝與電線纏繞，且電線有斷裂跡象，對鐵路運(yùn)輸及轄區(qū)用電存在較大安全隱患。網(wǎng)格員立即通過“雷鋒哨”上報(bào)情況，街道綜治中心按照網(wǎng)格化處置流程，通過區(qū)級部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，牽頭聯(lián)系鐵路部門、電力部門，三方協(xié)同配合圓滿處置。

為了更好地觀測轄區(qū)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，該中心又打通區(qū)數(shù)據(jù)中心、社會(huì)治理中心信息壁壘，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)控全域接入。透過閃爍的高清監(jiān)控顯示屏，“智慧大腦”正在為基層治理、應(yīng)急處突、安全生產(chǎn)等工作提供技防支撐。

“從單打獨(dú)斗到聯(lián)合作戰(zhàn)，綜治中心積極發(fā)揮牽頭組織作用，變被動(dòng)應(yīng)對為主動(dòng)服務(wù)，有效打通基層治理‘最后一公里’，做到進(jìn)一扇門，解百家憂！”社會(huì)治理工作分管負(fù)責(zé)人王丹表示。

截至目前，大澤湖街道綜治中心共接待群眾80多人次，涉及拆遷補(bǔ)償、民生事務(wù)、勞資糾紛等方面，在化解矛盾問題中起到關(guān)鍵性作用，后續(xù)將在強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度能力、優(yōu)化工作機(jī)制上下功夫，將矛盾處置在萌芽，化解在基層。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)